《政府信息公开司法解释》第五条
本页给出《政府信息公开司法解释》第五条的条文原文（摘自官方发布文本），并说明其含义与落到 PDF 文档上的处理要点。
一、条文原文
政府信息公开司法解释 第五条
被告对其作出的政府信息公开、不予公开等行为的合法性承担举证责任。
有下列情形之一的，被告应当承担相应的举证责任：
（一）被告主张政府信息已经公开的，应当就公开的事实举证，并向人民法院提交其已告知申请人获取该政府信息方式、途径等证据；
（二）被告主张因公共利益决定公开涉及商业秘密、个人隐私的政府信息的，应当就认定公共利益的理由以及不公开可能对公共利益造成重大影响举证；
（三）被告主张原告申请公开的信息属于内部事务信息不予公开的，应当就该信息属于人事管理、后勤管理或者内部工作流程信息等举证；
（四）被告主张原告申请公开的信息属于过程性信息不予公开的，应当就该信息系行政机关作出行政处理决定之前形成的内部讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等举证；
（五）被告主张原告申请公开的信息属于行政执法案卷信息不予公开的，应当就该信息系行政执法过程中形成并记录于执法案卷的当事人信息、调查笔录、询问笔录等举证；
（六）被告主张政府信息不存在的，应当就其已尽合理检索义务等事实举证或者作出合理说明。
二、涉及的处理要点
evidence：涉及证据材料的完整性与可采性。文档层面应保持原始性，处理另存副本；电子数据注意保留来源、时间与完整性信息。
privacy：涉及个人信息的收集、使用、提供与出境。文档层面应落实最小必要：对外提供前裁剪非必要字段并做去标识化，避免仅遮盖（可还原）；清除 metadata 中的作者与路径信息。
archive：涉及记录的留存与保管。文档层面应按期限留存且保证可检索、可追溯；版本另存而非覆盖，避免破坏流转留痕。
Bates 编号
涉及该条文的文档处理需求，可从对应的处理能力开始。
Bates 编号
三、文档处理清单
- 处理另存副本，绝不覆盖原始件
- 保留来源、时间戳与版本信息
- 证据材料连续编页便于引用
- 按最小必要裁剪 PDF 中的个人信息字段
条文摘录来源：官方发布的法规文本·整理日期 2026-09-02
本页条文为官方文本原文摘录，解释与文档建议基于该条文实际涉及的内容生成。条文引用以官方最新有效文本为准。
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常见问题
- 《政府信息公开司法解释》第五条的原文是什么？
- 被告对其作出的政府信息公开、不予公开等行为的合法性承担举证责任。
有下列情形之一的，被告应当承担相应的举证责任：
（一）被告主张政府信息已经公开的，应当就公开的事实举证，并向人民法院提交其已告知申请人获取该政府信息方式、途径等证据；
（二）被告主张因公共利益决定公开涉及商业秘密、个人隐私的政府信息的，应当就认定公共利益的理由以及不公开可能对公共利益造成重大影响举证；
（三）被告主张原告申请公开的信息属于内部事务信息不予公开的，应当就该信息属于人事管理、后勤管理或者内部工作流程信息等举证；
（四）被告主张原告申请公开的信息属于过程性信息不予公开的，应当就该信息系行政机关作出行政处理决定之前形成的内部讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等举证；
（五）被告主张原告申请公开的信息属于行政执法案卷信息不予公开的，应当就该信息系行政执法过程中形成并记录于执法案卷的当事人信息、调查笔录、询问笔录等举证
- 第五条是什么意思？
- 该条主要规范涉及证据材料的完整性与可采性、涉及个人信息的收集、使用、提供与出境。具体理解应结合条文原文与上下文，并以官方解释与司法实践为准。
- 第五条对 PDF 文档有什么影响？
- 落到文档上主要是：处理另存副本，绝不覆盖原始件；保留来源、时间戳与版本信息；证据材料连续编页便于引用。
- 条文引用以什么为准？
- 以官方最新有效文本为准。本页条文为官方发布文本的原文摘录，仅供参考，不构成法律意见。
- 处理相关文档要注意什么？
- 按最小必要裁剪，敏感字段做不可逆处理而非仅遮盖，处理另存副本并保留原始件。
- 遮盖敏感内容算处理到位吗？
- 通常不算。遮盖仅覆盖显示层，底层内容保留时可被还原，难以证明已采取充分措施。
- 批量文档怎么处理？
- 批量上传后统一套用规则一次性导出，处理前后各抽查一份确认效果。
- 本页能替代法律意见吗？
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