| 对比事项 | 中国法 | 欧盟法 | 美国法 |
|---|---|---|---|
| 立法形态 | 多部场景规章组合生成式 AI 办法 + 算法推荐规定 + 深度合成规定 | 一部统一条例AI Act（2024）按风险分级，域外适用 | 无联邦专门法FTC Act 第 5 节 + 行政令 + 州法 |
| 禁止事项 | 深度合成 / 生成式 AI 规定明令禁止侵害他人权益、虚假信息等场景 | AI Act 第 5 条禁止社会评分、操纵性技术、特定场景实时远程生物识别等 | 无清单式禁止按不公平/欺诈行为个案执法 |
| 高风险义务 | 算法备案 + 安全评估具有舆论属性或社会动员能力的算法需备案 | AI Act 第 6 条 + 附件 III风险管理体系、数据治理、人工监督、日志留存 | 无普遍性义务按具体伤害后果追责 |
| 透明度 | 深度合成规定第 16-17 条生成合成内容须显著标识 | AI Act 第 50 条告知义务：交互系统须明示 AI 身份 | 无统一要求FTC 对欺骗性 AI 宣称执法 |
| 处罚 | 个保法第 66 条等按具体违法事项适用对应罚则 | AI Act 第 99 条最高 3500 万欧元或全球营业额 7% | FTC 民事罚款按每次违规计，实践中以同意令为主 |
表中法名与条号均可在下方「法条原文索引」展开核对；标注「无统一联邦法」的领域，美国侧为部门法或州法拼补，这是真实差异而非资料缺失。
同一个 AI 功能在三地要过的关完全不同。以「AI 合同审查」为例：在欧盟，如果落入 AI Act 第 6 条高风险清单（辅助司法、信用评估类），要建风险管理体系、做数据治理、留人工监督口——这是工程改造；在中国，如果具有舆论属性或社会动员能力，要做算法备案——这是行政程序；在美国，没有对应许可，但如果宣称「比律师准」而实际不然，FTC 第 5 节可按欺诈执法——这是宣传口径问题。
中国的监管抓手是「备案 + 标识」。生成式人工智能服务管理暂行办法要求具有舆论属性或社会动员能力的服务开展安全评估和算法备案，深度合成规定要求对生成内容添加标识。对产品的实际影响是：上线前留足备案时间，产品内做显式/隐式标识能力。
欧盟 AI Act 的域外效力值得注意：第三国提供者向欧盟市场投放 AI 系统同样受管辖。所以「我们不服务欧盟用户」不能自动免责，关键看是否在欧盟境内可获取、是否影响欧盟境内人员。
提供和使用生成式人工智能服务，应当遵守法律、行政法规，尊重社会公德和伦理道德，遵守以下规定： （一）坚持社会主义核心价值观，不得生成煽动颠覆国家政权、推翻社会主义制度，危害国家安全和利益、损害国家形象，煽动分裂国家、破坏国家统一和社会稳定，宣扬恐怖主义、极端主义，宣扬民族仇恨、民族歧视，暴力、淫秽色情，以及虚假有害信息等法律、行政法规禁止的内容； （二）在算法设计、训练数据选择、模型生成和优化、提供服务等过程中，采取有效措施防止产生民族、信仰、国别、地域、性别、年龄、职业、健康等歧视； （三）尊重知识产权、商业道德，保守商业秘密，不得利用算法、数据、平台等优势，实施垄断和不正当竞争行为； （四）尊重他人合法权益，不得危害他人身心健康，不得侵害他人肖像权、名誉权、荣誉权、隐私权和个人信息权益； （五）基于服务类型特点，采取有效措施，提升生成式人工智能服务的透明度，提高生成内容的准确性和可靠性
深度合成服务提供者对使用其服务生成或者编辑的信息内容，应当采取技术措施添加不影响用户使用的标识，并依照法律、行政法规和国家有关规定保存日志信息。
鼓励算法推荐服务提供者综合运用内容去重、打散干预等策略，并优化检索、排序、选择、推送、展示等规则的透明度和可解释性，避免对用户产生不良影响，预防和减少争议纠纷。
Article 5(1), first subparagraph, point (d), to the extent it applies to the use of AI systems covered by that provision, Article 5(1), first subparagraph, point (h), Article 5(2) to (6) and Article 26(10) of this Regulation adopted on the basis of Article 16 TFEU which relate to the processing of personal data by the Member States when carrying out activities falling within the scope of Chapter 4
Article 50 Transparency obligations for providers and deployers of certain AI systems 1. Providers shall ensure that AI systems intended to interact directly with natural persons are designed and developed in such a way that the natural persons concerned are informed that they are interacting with an AI system, unless this is obvious from the point of view of a natural person who is reasonably wel
Article 99 Penalties 1. In accordance with the terms and conditions laid down in this Regulation, Member States shall lay down the rules on penalties and other enforcement measures, which may also include warnings and non-monetary measures, applicable to infringements of this Regulation by operators, and shall take all measures necessary to ensure that they are properly and effectively implemented
Section 5.-The amendment made by section 5 of this Act [amending section 57a of this title] shall apply only to rulemaking proceedings initiated after the date of enactment of this Act. Such amendment shall not be construed to affect in any manner a rulemaking proceeding which was initiated before the date of enactment of this Act [Aug. 26, 1994]. "(c) Applicability of Section 6.-The amendments ma
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