网信办公布《生成式人工智能服务管理暂行办法》修订征求意见稿：新增模型备案分级制度
截至 2026-09-06，当前状态是什么？
本次修订的公开征求意见已于 2026 年 8 月 25 日结束；正式稿是否已发布，请以国家互联网信息办公室官方公告为准（来源见下方「信息来源」）。在正式稿发布前，现行有效的仍是原《生成式人工智能服务管理暂行办法》。
本次修订征求意见稿的三项核心变化：① 建立「基础模型—应用模型—终端服务」三级备案制度；② 100 亿参数以上大模型的训练数据来源标注率需达 100%，并提供可溯源性审计报告；③ 对选举、公共卫生、金融投资等 9 大敏感领域的内容生成服务，引入「影响性评估」事前审批机制。
国家互联网信息办公室于2026年7月26日发布《生成式人工智能服务管理暂行办法（2026年修订征求意见稿）》，核心新增内容包括：建立「基础模型-应用模型-终端服务」三级备案制度；要求100亿参数以上大模型训练数据来源标注率达100%并提供可溯源性审计报告；引入生成内容「影响性评估」机制——涉及选举、公共卫生、金融投资等9大敏感领域的内容生成服务需事前审批。公众意见征集截至2026年8月25日。专家普遍认为该修订将影响国内超过200款已备案AI产品的持续运营合规。
🔍 为何重要
大模型监管从备案准入向持续监督延伸，270+已备案产品可能面临重新合规评估。
常见问题
《生成式人工智能服务管理暂行办法》2026 年修订现在生效了吗？
尚未生效。本次修订处于征求意见阶段，公开意见征集已于 2026 年 8 月 25 日结束，正式稿是否发布请以国家互联网信息办公室的官方公告为准。在此之前，原办法继续有效。
这次修订的三级备案制度指什么？
指「基础模型—应用模型—终端服务」三级备案。相比原有备案方式，监管粒度从单一服务延伸到模型层与应用层，基础模型提供方、应用模型开发方与终端服务提供方各自承担相应的备案义务。
训练数据来源标注率的具体要求是多少？
征求意见稿要求：100 亿参数以上的大模型，训练数据来源标注率需达到 100%，并提供可溯源性审计报告。这意味着训练数据的来源链条需要形成可核验的书面记录。
影响性评估覆盖哪些领域？
覆盖选举、公共卫生、金融投资等 9 大敏感领域。涉及这些领域的内容生成服务，需在提供服务前通过影响性评估并获得事前审批。
企业需要准备哪些文档材料？
通常需要准备：备案申报材料、训练数据来源说明与可溯源性审计报告、影响性评估材料。这些材料多以 PDF 形式提交、流转与留存，建议统一编号归档，并注意其中可能含有技术参数、数据来源等敏感信息——对外提供前应先做脱敏处理。
本文的信息来源可靠吗？
本文基于新华社、财新、科技日报等公开报道整理，来源链接见下方「信息来源」。法规条文以官方发布的正式文本为准；本页仅作一般性参考，不构成法律意见。